Organisatieverordening

Voor zover die bevoegdheid hem niet reeds is toegekend bij de Waterschapswet of bij of krachtens een bijzonder wettelijk voorschrift, zijn aan het college van dijkgraaf en heemraden de volgende bevoegdheden overgedragen krachtens delegatie:

1. a.het nemen van besluiten tot het voeren van rechtsgedingen, arbitrage, schikking, dading en mediation;
2. b.het nemen van besluiten tot de aanleg, de verbetering en het onderhoud van waterstaatswerken en zuiveringstechnische werken, tenzij deze betrekking hebben op de aanleg van A-wateren, op kaden en dijken of op werken waarvan in betekenende mate een wijziging van de bestaande waterstaatkundige situatie of van de hoogte van de te heffen omslagen of zuiveringsheffing, is te verwachten;
3. c.het nemen van besluiten tot kopen, ruilen, vervreemden en bezwaren van roerende en onroerende zaken en het vestigen van beperkte rechten op roerende en onroerende zaken, voorzover daardoor niet in betekenende mate een wijziging van de hoogte van de te heffen omslagen of zuiveringsheffing is te verwachten;
4. d.het nemen van besluiten tot het verhuren, verpachten of op andere wijze in gebruik geven van onroerende zaken van het waterschap;
5. e.het nemen van besluiten op grond van de subsidieverordeningen van Waterschap Veluwe;
6. f.het uitlenen, lenen of (her)beleggen van gelden, het waarborgen van geldelijke verplichtingen door anderen aan te gaan en het bewaken van hetgeen verder de geldmiddelen van het waterschap aangaat;
7. g.het  verlenen van vermindering of kwijtschelding aan hen die ten behoeve van het waterschap iets doen of leveren;
8. h.het regelen van de bezoldiging en de arbeidsvoorwaarden van de ambtenaren van het waterschap;
9. i.het nemen van besluiten tot het aanbesteden van leveringen, diensten en werken;
10. j.het nemen van besluiten tot wijziging van de legger van B-wateren naar aanleiding van verzoeken daartoe van aangelanden en naar aanleiding van ontheffingverlening. 

[Toelichting: In artikel 83, lid 1 van de Waterschapswet is vastgelegd dat het algemeen bestuur bevoegdheden kan overdragen aan het college van dijkgraaf en heemraden. In lid 2 van datzelfde artikel zijn bevoegdheden opgesomd welke zo wezenlijk worden geacht voor de taakuitoefening van het waterschap, dat overdracht hiervan is uitgesloten.
Om de bestuurlijke effectiviteit te bevorderen draagt het algemeen bestuur een aantal van zijn enige bevoegdheden over aan het college van dijkgraaf en heemraden. Dit gebeurt krachtens delegatie, met uitzondering van lid 2, waarbij de bevoegdheid om voorbereidings- en uitvoeringskredieten te verstrekken slechts krachtens mandaat kan geschieden en dat tot een maximum van één miljoen euro.  Benadrukt dient te worden dat dit besluit betrekking heeft op de bevoegdheid om (publiekrechtelijke) besluiten te nemen. De overdracht van de bevoegdheid om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, gebeurt door een algemene volmacht. Deze volmacht wordt gegeven door de voorzitter en behoeft instemming van het college van dijkgraaf en heemraden (artikel 95 Waterschapswet).
Lid 1sub a
Het nemen van besluiten tot het voeren van rechtsgedingen, bijvoorbeeld ingeval van onrechtmatige daad en bij wanprestatie en besluiten tot arbitrage, schikking, dading en mediation. Hierbij wordt opgemerkt dat de Waterschapswet ten aanzien van een aantal rechtshandelingen - zoals het procederen in eerste aanleg in kort geding, het voegen in strafzaken en het spoedshalve instellen van beroep of inbrengen van bedenkingen/bezwaren - de beslissingsbevoegdheid al heeft toegekend aan het college van dijkgraaf en heemraden. Het spreekt voor zich dat deze delegatie ook de voorbereiding van en het optreden in de procedures omvat.
Lid 1 sub b
Dit zijn besluiten met een beperkte strekking, zonder dat daar zwaarwegende waterstaatkundige belangen mee gemoeid zijn. Vanuit het oogpunt van bestuurlijk effectiviteit is het wenselijk dat deze besluiten door het college van dijkgraaf en heemraden kunnen worden genomen, waardoor het waterschap slagvaardiger kan handelen. Ook wordt voorkomen dat aan het algemeen bestuur te dikwijls besluiten van betrekkelijke geringe betekenis moeten worden voorgelegd. Het opleggen van gedoogplichten, zoals het accepteren van waterberging, vallen niet onder delegatie.
In de inspraakverordening Waterschap Veluwe is de bevoegdheid van het dagelijks bestuur vastgelegd om besluiten aan de inspraakprocedure te onderwerpen.
Lid 1 sub c, d, f, g en h
Deze leden spreken voor zich. Besluiten tot onteigening moeten door het algemeen bestuur worden genomen.
Lid 1 sub e en sub i
Deze leden zijn toegevoegd, omdat het aanvragen van subsidies en het aanbesteden vaak gebeurt ter uitvoering van bepaalde projecten. Het college van dijkgraaf en heemraden is hiermee belast, aangezien het ook met de uitvoering van de betreffende projecten is belast.]

Voor zover die bevoegdheid hem niet reeds is toegekend bij de Waterschapswet of bij of krachtens een bijzonder wettelijk voorschrift, zijn aan het college van dijkgraaf en heemraden de volgende bevoegdheden overgedragen krachtens mandaat:

1. a.Het beschikbaar stellen van voorbereidings- en uitvoeringskredieten tot een maximum eigen bijdrage van één miljoen euro voor projecten die in de begroting zijn opgenomen.

[Toelichting: Dit betreft kredieten tot een maximum eigen bijdrage van € 1 miljoen voor projecten die in de begroting zijn opgenomen. Het besluit om voorbereidings- en uitvoeringskredieten beschikbaar te stellen omvat de bijbehorende besluiten zoals de vaststelling van het bestek en ontwerp.  ]

Aan de uitvoering van de gedelegeerde en gemandateerde bevoegdheden zijn de volgende voorwaarden verbonden:

1. 1. tot uitoefening van de gedelegeerde en gemandateerde bevoegdheden kan alleen worden overgegaan, indien hiervoor ruimte bestaat in de begroting van het desbetreffende dienstjaar;
2. 2. het college van dijkgraaf en heemraden verschaft het algemeen bestuur op diens verzoek inlichtingen over de uitoefening van de aan hem gedelegeerde en gemandateerde bevoegdheden;
3. 3. het algemeen bestuur kan de delegatie of het mandaat te allen tijde beëindigen;
4. 4. een besluit dat op grond van een gedelegeerde of gemandateerde bevoegdheid wordt genomen, vermeldt het betreffende besluit en de vindplaats daarvan.

[Toelichting: In dit artikel zijn de voorwaarden opgenomen welke verbonden zijn aan de in artikel 1 vermelde delegatie en mandaat. ]

1. 1. Aan het hoofd van de ambtelijke organisatie staat een secretaris-directeur.
2. 2. Benoeming, ontslag en schorsing van de secretaris-directeur vinden plaats volgens de wettelijk vastgestelde regels hieromtrent.

[Toelichting: De secretaris-directeur wordt door het algemeen bestuur benoemd volgens de procedure in het Algemeen Reglement voor het Waterschap Veluwe.
Administratie en beheer van vermogenswaarden worden verricht door speciaal daartoe aangewezen ambtenaren. Deze ambtenaar kan niet de secretaris zijn, volgens artikel 108 lid 3 van de Waterschapswet.]

1. 1. De secretaris-directeur doet het college van dijkgraaf en heemraden dan wel de voorzitter de voorstellen die het dagelijks bestuur en voorzitter van hem vragen en die de secretaris-directeur met het oog op de uitoefening van zijn taak wenselijk acht.
2. 2. De secretaris-directeur geeft het college van dijkgraaf en heemraden dan wel de voorzitter alle gevraagde inlichtingen dan wel de inlichtingen die voor hem van belang kunnen zijn.
3. 3. Het college van dijkgraaf en heemraden regelt de wijze waarop de secretaris-directeur met hem of met hun leden overleg pleegt.

1. 1. De secretaris-directeur is jegens het college van dijkgraaf en heemraden dan wel de voorzitter verantwoordelijk voor de voorstellen die aan hen worden gedaan, voor de uitvoering van hun beslissingen en de in de inhoud van de namens hen genomen beslissingen;
2. 2. de secretaris-directeur draagt zorg voor:
   1. a.een zoveel mogelijk planmatige verwezenlijking van het beleid van het college van dijkgraaf en heemraden;
   2. b.de interne coördinatie en integratie van beleid en beheer;
   3. c.doelmatigheid en doeltreffendheid;
   4. d.handhaving van de wettelijke en interne voorschriften.

1. 1. Het college van dijkgraaf en heemraden stelt een Organisatiebesluit vast;
2. 2. De secretaris-directeur stuurt de ambtelijke organisatie aan en is binnen dat kader bevoegd tot behartiging van alle zaken die het waterschap aangaan, onverminderd de bevoegdheid van het college van dijkgraaf en heemraden en de voorzitter.

[Toelichting: In dit artikel wordt het uitgangspunt van het integraal management tot uitdrukking gebracht. Het uitgangspunt houdt in dat de secretaris-directeur een zo ruim mogelijk mandaat behoort te hebben, dat slechts is beperkt voor zover dat uitdrukkelijk is aangegeven. De bepaling geeft op zichzelf nog geen bevoegdheden. De bevoegdheden moeten door het college van dijkgraaf en heemraden, met inachtneming van het uitgangspunt, krachtens het tweede lid nog worden toegekend. Dit zal worden vastgelegd in het organisatiebesluit.
De bevoegdheden die voortvloeien uit de wettelijk aan het college van dijkgraaf en heemraden toegekende taken, zoals de voorbereiding en uitvoering van besluiten van het algemeen bestuur en het college van dijkgraaf en heemraden, zijn hierbij op zichzelf niet aan de orde. Mandaat houdt in dat de secretaris-directeur binnen de grenzen van de bevoegdheden van het college van dijkgraaf en heemraden beslissingen kan nemen, of kan laten nemen. Hij is daarvoor jegens het college van dijkgraaf en heemraden verantwoordelijk. Een mandaat kan dan ook altijd door een specifieke opdracht doorbroken worden of worden teruggenomen.]

Het algemeen bestuur benoemt een plaatsvervangend secretaris.

De organisatieverordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2007.

De Organisatieverordening Waterschap Veluwe d.d. 6 januari 1997 en laatstelijk gewijzigd d.d. 28 april 2004 komt per 1 januari 2007 te vervallen.

Dit besluit kan worden aangehaald als “Organisatieverordening Waterschap Veluwe 2007”

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van 21 november 2006,

, dijkgraaf 

, secretaris

In de algemene wet bestuursrecht is een wettelijk regeling inzake delegatie (afdeling 10.1.2) opgenomen. Delegatie is het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander (orgaan) die deze bevoegdheid onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent. Delegatie geschiedt niet aan ondergeschikten. Delegatie behoeft een wettelijke grondslag. Een bestuursorgaan kan de gedelegeerde bevoegdheid niet meer zelf kan uitoefenen. Het bestuursorgaan heeft echter de volgende mogelijkheden om toch invloed uit te oefenen op de gedelegeerde bevoegdheid, te weten:

1. a.

   het bestuursorgaan kan de delegatie te allen tijde beëindigen;
2. b.

   het bestuursorgaan kan ter zake van de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheid beleidsregels geven;
3. c.

   degene aan wie de bevoegdheid is gedelegeerd, verschaft het bestuursorgaan op diens verzoek inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheid.